临沂国控集团:打造“五廉一体”廉洁文化体系
临沂市国有资产投资控股集团,始终把廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程,着力推动廉洁文化内化于心、外化于行、固化于制,为企业高质量发展提供坚实保障。
坚持党建引廉
注重政治引领。认真落实“第一议题”制度,坚决贯彻“两个一以贯之”,建立健全党委前置研究讨论重大经营管理事项制度,召开党委会议71次,研究党风廉政建设工作94项,前置审议经营业务事项127项,充分发挥“把方向、管大局、保落实”作用。
注重标准创建。面对集团系统各基层党组织基础不一、个别党组织软弱涣散的现状,先后开展了基层党组织“标准化创建年”“深度融合年”和“赋能提质年”活动,抓实优化机构设置、严格组织生活等工作重点,累计整改组织生活不规范等问题300余项。
注重选贤任能。落实“选育培用”工作机制,通过组织考察、竞聘上岗、中层锻炼等方式,配齐配强了46户企业领导班子,为各企业规范运行、科学管理提供了坚实的组织保障。严把干部选拔任用廉政关,综合日常工作掌握情况,加强分析研判,实事求是评价干部廉洁情况,防止“带病上岗”。
坚持机制固廉
深化制度管事机制。综合运用审计、巡察等工作成果,结合企业实际,研究制定、修订各项管控内控制度104项,明确集团党委会、董事会、经理层、业务部室和权属企业权责边界,持续建立“制度管人、流程管事、文化管心”的工作机制,为科学管理、提升审批效率夯实基础。
深化责任考核机制。制定书记、班子、部室“三张清单”。将具体落实情况,按权重纳入权属企业负责人经营业绩考核和集团全员绩效考核评价,将受处分等底线约束性内容,作为限制性指标。
深化力量协同机制。深入构建纪检、监事会、审计“三位一体”的大监督工作格局,充分发挥职能部室协同联动优势,监督触角全面延伸,监督效能全面提升。召开监督联席会议2次,会商事项10余项,对权属企业开展联合专项检查,发现并整改问题17项。
坚持监督促廉
抓实日常监督。根据干部管理权限,建立完善覆盖集团中层人员、权属企业领导班子成员的廉政档案66卷,同步统计二级企业中层以上人员、三级企业领导班子成员信息,摸清“廉情底数”。紧盯关键环节和重点岗位,常态化开展廉政风险排查防控。在节日节点,按时传达“十严禁”要求并通报违规违纪典型案例。
抓实专项整治。结合国企运行特点,开展“靠企吃企”系列专项整治。注重绳联珠贯、系统施治,划分“违规经商办企业”“违规投资、担保”“违规使用公务加油卡”“违反中央八项规定精神”等5个专题分步实施。发现并整改违规使用公务加油卡为个人车辆加油、领导干部经商办企业等问题89项。
抓实执纪办案。大力支持集团纪委履职尽责,坚持“三个区分开来”,精准运用监督执纪“四种形态”处理109人次,其中,对问题轻微或轻微违纪的,运用谈话提醒、批评教育、诫勉等“第一种形态”给予处理74人次;对构成违纪违法的,给予政务处分35人;对涉嫌犯罪的,按程序移交问题线索5件。结合线索查办,及时发出检察建议书16份,及时堵塞漏洞,为集团高质量发展营造了风清气正的政治生态。
坚持家庭助廉
以会促廉。以“清廉国控、清风传家”为主题,组织集团干部职工家属召开家庭助廉座谈会,领导班子与家属代表一道,围绕家风建设、家庭助廉等进行深入交流,在增进了解的同时,更加充分发挥家庭家风家教在反腐倡廉中的重要作用。
以访宣廉。坚持“全员覆盖、分级推进”的原则,按照主要负责人家访领导班子成员,班子成员家访中层干部的形式,开展家访活动100余次,在传达组织关怀的同时,详细询问了解受访干部的思想动态、兴趣爱好,“八小时以外”生活圈、朋友圈等情况。
以信倡廉。通过征集干部职工家庭照片、家人手书廉洁寄语等形式,为全体干部职工制作家庭助廉相册,提醒干部职工牢记嘱托,严守底线。组织集团系统干部职工家属签订《家庭助廉承诺书》,引导家属发挥好监督员作用,树牢“家庭助廉”意识、弘扬“勤俭促廉”传统。
坚持文化润廉
抓实文明创建。坚持“党工团妇关”一体推进和“一个专班一套机制”创建模式。组建集团“沂蒙精神(志愿)宣讲队”,宣讲作品获临沂市百姓宣讲大赛理论组一等奖、“红动沂蒙”临沂市第六届红色故事讲解大赛第二名。开展包括清廉建设在内的主题读书荐书及各类文化活动150余次,让廉洁意识入脑入心。
强化廉洁教育。建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制,集团开展廉洁从业教育活动50余次。结合集团系统内违纪线索核查情况,召开警示教育大会,以身边事教育身边人,更加充分发挥警示教育作用。
弘扬务实作风。在落实为基层减负要求的同时,制定进一步加强作风建设的若干意见,确定6个方面36项具体要求。常态化开展纪律作风专项监督检查,对于个别企业存在的工作人员纪律涣散、作风虚浮等作风问题,以见人见事、点名道姓的形式通报至集团系统,切实强化警醒效果。